中共巴中市巴州区委关于巡视整改阶段进展情况的通报

发布日期:2020-05-07信息来源:区委巡视整改办 浏览量: 【字体:  

根据省委统一部署,2019年3月5日至4月4日,省委第二巡视组对巴中市巴州区进行了巡视。2019年7月5日,省委巡视组向巴州区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

巴州区委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央、省委、市委关于抓好巡视整改工作的安排部署,严格落实省委巡视工作领导小组“五个紧盯”整改要求和省委第二巡视组提出的五个方面整改意见,深刻认识到省委巡视是全面的“政治体检”,是全方位的工作审视,是推动改革发展的重要机遇,坚持把抓好巡视整改作为检验落实“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的试金石,以高度的政治自觉、坚强的政治定力、强烈的政治担当、严实的政治作风,扎实推进巡视反馈问题整改件件有着落、事事有回应。一是统一思想行动。区委相继召开区委常委会会议、区委巡视整改动员大会、区委常委班子专题民主生活会,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话和巡视工作党内法规竞彩足球精神,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委对巡视整改工作的要求上来。二是加强组织领导。区委成立落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组,由区委书记担任组长,负责领导推进全区整改工作。领导小组办公室设在区委办公室,由区委副书记兼任办公室主任,区委常委、区委办主任兼任常务副主任;下设工作专班,具体负责整改工作的统筹协调、督促检查、调度推动。三是细化整改方案。按照 “一个问题、一名牵头领导、一个牵头责任部门、一个推进方案”的原则,制定总方案1个、专项工作方案4个,细化具体事项整改方案70个,提出整改措施222条。坚持把整改工作与中心工作、中国体育竞彩网相结合,并纳入“不忘初心、牢记使命”主题中国精彩网重要内容,切实提升整改实效。四是压实整改责任。逐一落实区委常委班子成员整改责任,明确区委区政府主要领导牵头整改事项11项、区委常委牵头整改事项59项。区委书记坚持每周听取整改工作汇报,区委常委班子其他成员坚持定期研究牵头整改事项,及时处理有关问题。各责任单位党委(党组)主要负责同志负责抓好整改事项的具体落实,构建起齐抓共管地工作格局。五是强化整改落实。区委加大巡视整改工作督查督办力度,成立区委巡视整改督导组,全过程督查指导各地各部门整改情况,持续加大压力传导。区纪委监委机关、区委组织部细化明确日常监督工作方式和内容,区委巡察办把推动落实整改情况纳入巡察监督内容,切实强化监督力度。区委巡视整改办实行周报告、月调度制度,定期通报全区相关责任单位整改履职情况,不断增强各地各部门巡视整改的内生动力和外部推力。

一、党的政治建设方面存在问题整改情况

(一)关于“区委领导核心作用发挥不充分”问题

针对“政治统领功能不够强。区政府、区人大常委会、区政协主要负责人缺席区委常委会次数较多,有的重要议题三者同时缺席的问题”,区委坚持把政治建设摆在首位,在区委常委会会议和区委中心组学习会上,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的理论和党内法规,及时传达学习中央和省市有关意识形态、生态环境保护、县域经济发展等会议竞彩足球精神,并结合区情实际研究贯彻落实意见,进一步抓实了区级领导干部的思想政治建设;再次明确区委常委会会议纪律要求,组织区级领导深入学习区委工作规则、常委会议事决策规则等制度竞彩足球,建立健全区委常委会议预通知制度,提醒区级领导统筹做好中国足球竞猜网、足球竞彩、重要工作时间安排,严格执行会议请假制度,坚决杜绝再次出现类似问题。巡视整改以来,区委共召开10次常委会会议,除个别领导因公务出差缺席外,其余领导均按要求参会。

针对“有关人事任免案沟通不充分”问题,区委及时召开相关会议,就如何做好国家机关工作人员任命进行讨论、就反馈问题进行分析研判总结,明确了加强国家机构工作人员任命的具体措施,并对未通过任命的提名人选按程序依法任命。区委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,及时向区人大常委会介绍区委推荐意见和有关情况,督促区人大常委会加强会前酝酿;责成区人大常委会修订完善区人大常委会议事规则等制度规定,严格按照制度管人管事。

针对“‘三重一大’决策制度执行不够好”问题,全面深入检查区委“三重一大”决策程序和执行情况,对发改、住建、水利等重点部门开展专项检查,对单位内部无“三重一大”内控制度等四个问题提出了整改意见;全面梳理巡视反馈以来议定的经济议题27个,对8个经济议题未及时送区委常委会审定的问题及时责成整改;召开区委常委会会议、开展专题培训,再次学习“三重一大”集体决策程序制度,绘制“三重一大”经济议题决策流程图,规范“三重一大”报审流程,进一步增强规范决策程序意识,确保应纳入区委常委会议决策的事项应上尽上。

针对“2016年区第五次党代会提出未来五年人均GDP与全国的差距进一步缩小,差距反而逐年扩大”问题,区委明确全区发展新定位,提出未来3至5年建设“全市城乡融合发展先行区”目标,实施“六大突破”、推动“七大创建”,逐步缩小人均GDP与全国、全省的差距;以强化项目中国竞彩网站拉动、补齐补工业短板、加快中国竞猜网产业发展、加强市场主体培育、大力促进消费为重点,全力推动县域经济高质量发展,全区经济形势总体处于向好的态势。截至9月底,争取中央和省级无偿补助资金位居全市前列;新增储备项目80个转化开工项目53个,工业园区新开工项目10个竣工6个,新培育规上企业3家,小微企业16家;实现中国竞猜网收入44.72亿元;新培育市场主体4654个;社会消费品零售总额实现10%以上的增长。

针对“决策不够科学,盲目铺摊子、上项目”问题,区委成立遗留问题处置工作组,制定《光辉小微企业创业园问题整改方案》,有序推进遗留问题处置。严格按照“三重一大”决策程序规定,进一步规范完善决策程序,对2019年实施的29个市重项目的决策程序进行“回头看”,未发现违规决策问题;建立健全规范实施政府中国竞彩网站项目、加强项目工作保障等制度机制,切实规范政府中国竞彩网站项目实施;明确区级领导挂联重点项目(企业)、民营企业(工业企业)制度,落实“五个一”项目推进机制,有效激发民间中国竞彩网站活力,切实加强民间中国竞彩网站项目管理,完善政府与民营企业常态化沟通机制,进一步改善营商环境。

(二)关于“贯彻中央和省委重大决策部署有差距”问题

针对“政府债务总量较大、化解困难”问题,区委区政府专题研究政府债务化解工作,分年度明确债务偿还时间、偿还主体、偿还措施及偿债资金等,同时加强《政府债务管理办法》等相关业务知识的培训学习,及时调整债务领导小组,采取有力举措坚决遏制新增隐性债务、防范债务风险。截至2019年9月底,全区未违规新增政府债务。

针对“非法集资风险突出”问题,区委区政府多次专题研究非法集资案件整改化解工作,按照“一案一策”原则,落实积案处置化解包案牵头单位、责任单位和具体举措,加大非法集资活动打击和处非宣传力度,截至2019年9月底,巡视反馈21件非法集资案件已化解完成6件,其余案件均按照司法程序和民事案件处置措施加快推进化解。

针对“城区拆迁安置还房超期、过渡费和土地‘两费’兑付”问题,区委区政府全面梳理排查拆迁安置还房问题,将未还房项目分为“即时交付一批”“加快建设一批”“筹划开工一批”三类攻坚推进,截至2019年9月底,还房1008套、12.47万平方米;通过土地出让、城乡土地增减挂钩节余指标交易等渠道,积极筹措 “两费”兑付资金,对剩余未兑付的土地“两费”,计划于2019年底、2020年底、2021年底、2022年中旬分四批次兑付。

针对“国企改制等历史遗留问题矛盾尖锐”问题,区委区政府全面排查核实全区55个国企改制遗留问题和信访问题,先后8次专题研究相关问题,全面掌握改制国企各类突出矛盾,共梳理出涉及26个改制国企中“两保缴纳”、到龄退休享受待遇等 12类共性问题和个性问题;坚持“一企一策、一事一策、分类施策”,按行业成立化解处置领导小组,按企业成立化解工作专班,逐一明确化解责任领导、化解措施和化解时限,确保事事有人管;综合运用法律、政策、经济、行政等措施,按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想中国精彩网到位、生活困难的帮扶救助到位”原则全力推动化解。截至2019年9月底,已完成问题整改7项。

针对“2018年脱贫摘帽后,贫困户持续增收乏力,聚居点占地流转等后续问题突出”问题,区委区政府大力推动发展特色农业产业,突出“道地药材,有机果蔬,优质粮油,生态畜禽”四大主导产业,建立贫困户入股保底分红利益联结机制,确保贫困户获得稳定收益。特别是出台了扶持道地药材产业发展的九条措施,推进川产道地药材种植标准化、规模化、集约化进程,今年冬季新发展道地药材1.1万亩。开展贫困人口技能培训7400余人,开发兜底安置公益性岗位369个,切实保障贫困人口稳定增收;及时完善村集体土地的易地扶贫搬迁住宅建设用地手续,积极收取自筹资金与村社结算土地流转费,妥善解决聚居点占地流转等后续问题。

针对“环保治理欠账多,农村聚居点生活污水垃圾处理不到位,城区污水治理、化成水库水源保护工作未达环保整改要求”问题,区委区政府研究制定《巴中市巴州区“美丽巴州·宜居乡村”推进方案(2019-2020年)》,加快组织实施行政村聚居点生活污水处理设施建设,以沿库沿河沿饮用水源村庄、安全饮水保护区域、乡村中国竞猜网专业村等生态敏感区域为重点,规划建设360个聚居点生活污水处理设施,到2019年底50%以上的行政村具备生活污水处理能力,到2020年60%以上的行政村具备生活污水处理能力,到2022年全区行政村基本实现生活污水处理设施全覆盖。截至2019年9月底,已完成25处存量垃圾治理;有序推进城区污水治理,完成城区小街子、文星街、龙湖中学片区管网建设;加大黑臭水体治理力度,李家堰黑臭水体污水已归集进入市政管网,南池河黑臭水体治理工程已完成97%,檬子河黑臭水体治理工程已完成污水收集管网建设和污水收集;正在推进化成水库集中式饮用水源地保护工作,安装完成保护区6300余米隔离防护网,设置标识标牌126个。

针对“存在农用地非农化现象”问题,区委区政府严格规范管理农用地,建立常态长效监管机制,进一步加强国土资源执法监察动态巡查工作,开展联合执法3次、常态化动态巡查35次,持续开展“大棚房”问题清理整治,推动国土资源监管共同责任机制落地落细落实,并严肃追究相关责任人责任,严防“农地非农化”现象,确保耕地红线不被突破;对巴中精致现代农业种养殖项目、丰艺果蔬种植项目区、巾字村现代农业园区内涉及的农地非农化土地进行确认锁定,并及时拆除复垦。

(三)关于“构建良好政治生态有短板”问题

针对“政商关系不够清朗,权力和利益交织”问题,区委带头学习贯彻促进民营经济健康发展中央6个方面政策措施、省委省政府“20条意见”和市委中国竞彩网首页“10条措施”,并作为区委理论学习中心组学习的重要内容;督促各级党委(党组)中心组全面深入学习构建新型“亲清”政商关系相关要求,进一步筑牢党员领导干部的“底线”意识;健全促进民营经济健康发展长效机制,完善并落实区级领导挂联企业、政策执行兑现、营商环境“好差评”及民营企业座谈会等制度机制,积极营造 “亲清”营商环境;开展违规借贷问题专项整治,对违规借贷的13名公职人员进行了严肃处理处分。

针对“领导班子建设不够有力”问题,区委始终将领导班子能力建设作为提升执政水平的重要举措,高质量举办全区科级领导班子“一把手”能力提升培训班,突出思想政治、法纪意识、履职能力等内容,集中培训区级部门和乡镇(街道)84名“一把手”,切实加强干部队伍建设;修订完善乡镇党委工作运行规则、区直部门(单位)党组工作运行规则,明确党组议事决策程序标准,防止出现领导干部个人决策失误和工作失职现象;开展区管科级领导班子运行情况和优秀年轻干部分析研判工作,健全优秀年轻干部人才库,为区委选任工作提供决策参考。2019年7至9月,提拔重用干部79人。组织全区领导干部观看《蒙尘的初心》《国企掌门的极速沦陷》等警示中国精彩网片,并开展专题讨论。将警示中国精彩网作为区级领导干部读书班等培训的必修内容,四大班子领导带头到廉政基地、红色基地接受警示中国精彩网和革命传统中国精彩网。巡视反馈以来,充分运用监督执纪“四种形态”,函询3人次,警示谈话4人次、诫勉4人次,持续保持高压态。

针对“松懈怠政风气渐成”问题,区委将整治作风建设领域突出问题作为营造干事创业良好氛围的重中之重,开展多轮作风督查,通报10批次66人,并全覆盖开展全区公职人员谈心谈话,深化干部遵规守纪思想意识,切实推动工作作风转变;组织开展“巴州发展怎么看、怎么办、怎么干”专题讨论,通过谈认识、讲思路、说举措、提建议,进一步坚定发展信心,凝聚发展共识,汇聚发展合力;出台激励干部新时代新担当新作为的二十一项措施、容错纠错机制支持和保护干部干事创业的办法,鲜明重实干、重担当、重基层用人导向,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰;把准干部考核关,充分发挥“指挥棒”作用,全力构建“能者上、平者让、庸者下”的用人机制;将警示中国精彩网作为领导干部学习培训的必修内容,四大班子领导带头到廉政基地、红色基地接受警示中国精彩网和革命传统中国精彩网,筑牢了勤政廉政思想大坝。

二、党的思想建设方面存在问题整改情况

(四)关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习不够”问题

针对“中心组学习制度坚持得不够好”问题,区委带头坚持好落实好中心组学习制度,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神主题主线和中央、省市区委重大决策部署,科学制定全区党委(党组)理论学习中心组专题学习计划,明确区委中心组全年集中学习时间,截至2019年9月底,已开展学习8次12天;强化中心组学习制度执行情况的督促检查力度,督促区委中心组成员按要求完成学习课程,对区级部门、乡镇(街道)开展全覆盖督查,当场反馈问题并限期整改,有力促进中心组理论学习制度落地落实。

针对“学习传达省委中国足球竞猜网精神不够及时深入”问题,区委坚持把学习贯彻落实中央、省市委中国足球竞猜网精神和重大决策部署作为首要政治任务,明确区委常委会会议原则上一周内对中央、省市委全会等中国足球竞猜网精神及时传达学习,半月内对中央和省、市重要竞彩足球传达学习;积极配合做好省委、市委宣讲团来巴州宣讲工作,自主采取宣讲团主题宣讲、分管领导系统宣讲、挂联领导乡镇宣讲、文艺宣讲、媒体宣传等形式,积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市区委重要精神入脑入心;开展中央和省市区委重大会议精神学习贯彻情况自查自纠和监督检查活动,对个别单位存在的问题进行通报,有效校准了传达学习贯彻工作的正确方向。巡视组进驻以来,已召开区委常委会、区委中心组专题学习会24次,及时传达学习中央、省市委重大决策部署竞彩足球和中国足球竞猜网精神110件(次)。

(五)关于“意识形态工作力度不够”问题

针对“区委常委会未严格落实每年至少两次专题研究意识形态工作的规定”问题,区委常态坚持专题研究意识形态工作,及时传达学习贯彻上级意识形态工作决策部署,严格落实每季度召开意识形态分析研判会和向市委专题报告意识形态工作制度,在区委常委会会议和区委中心组学习会上再次学习《四川省贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步明确意识形态工作责任制要求。截至2019年9月底,召开区委常委会会议专题研究3次,召开意识形态分析研判会3次,向市委专题报告1次。

针对“对网络舆情缺乏正确引导”问题,区委严格落实网络意识形态工作责任制,坚持属地管理、“谁主管谁负责”“谁主办谁负责”原则,开展网络意识形态专项督查和网络安全大检查,全面强化工作压力传导和工作责任落实;进一步优化调整全区网评员、新闻发言人、通讯员队伍,组织参加专题培训班,有力提升从业人员的业务水平和素养能力;强化舆情监测,坚持24小时值守,对本地热点论坛、新闻网站进行全时监测,确保“早发现、早介入、早发声”。同时加强自媒体管理,开展知名网友线下考察活动,召集自媒体代表座谈,进一步强化网络统战力量。

三、党的组织建设方面存在问题整改情况

(六)关于“党建工作责任制落实不够到位”问题

针对“党建工作过分依赖组织部门,满足于发竞彩足球、签责任书”问题,区委严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》,定期召开党建领导小组会议研究党建工作,印发《区委党建领导小组2019年工作要点》等竞彩足球,安排部署全年党建工作;严格落实党建责任制,健全完善区委党建责任“三张清单”,明确区委、区委书记、班子成员的党建职责,督促各级各部门(单位)同步建立或完善党建责任“三张清单”,将党建责任落实情况纳入区级党员领导干部年终述职的重要内容和年度考核的重要指标,进一步压实区级党员领导干部对分管领域的党建责任;建立区级党员领导干部联系基层党组织工作制度,科级领导干部参照挂联指导基层党组织,切实构建起上下联动、齐抓共管的党建责任体系;认真落实党建述职评议制度,围绕市委2018年度党建述职评议反馈问题,逐一明确整改措施、牵头领导、责任单位和整改时限,按时按质完成整改。

针对“党组作用发挥不明显,区政府党组2015-2017年未达到《党组工作条例》规定的‘党组会议一般每月召开1次’的要求,且几乎没有研究机关党建工作”问题,区委严格落实《中国共产党党组工作条例》,修订完善区直部门(单位)党组工作运行规则,切实加强各级党委(党组)领导班子建设,再次细化明确党组议事决策程序、标准,督促各级各部门细化修订本单位议事规则42个,截至9月底,区政府党组已召开10次会议,及时传达上级党建工作要求,安排部署系统党建工作。全面排查全区党组设置,及时补充配齐党组成员,确保党组职责履行到位。下一步,将对全区各级党组运行情况进行全面监督检查,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

针对“党建工作不够规范。区政协主席会上研究2016年度班子专题民主生活会事项”问题,区政协党组召开专题会议,就反馈问题进行深刻地剖析,加强十四届政协党组议事规则、全体会议、常务委员会、主席会议工作规则的学习,广泛开展讨论交流,进一步规范了决策程序。区委切实加强对各级党委(党组)党建工作的监督指导,理顺各级各部门党委(党组)会议与行政会议的职能关系,对全区各级各部门以行政会议代替党委(党组)会议专项整改情况及党委(党组)议事情况进行对标核查,及时指出存在的问题并督促整改,从源头杜绝以行政会议代替党委(党组)会议的问题,确保党建工作规范开展。

(七)关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题

针对“有的机关党建工作不规范,2016年成立的区巴药产业发展局因仅有的一名局领导是党外人士,只建了支部没有成立党组,2018年召开的‘职工民主生活会’,既不像民主生活会又不像职工会”问题,一是规范中国竟彩网。区巴药局设有领导职数3个,其主要领导为非中共人士,根据《中国共产党党组工作条例》 “领导机关中的党员领导成员不足3人的,一般不设立党组”等规定,该局暂不设置党组。同时在全区面上举一反三,集中开展区级部门党组(党委)设置清理工作,为排查出成员不足3人的3个党组,及时配齐了党组成员。二是加强培训指导。先后2次召开党务工作培训会,围绕严肃党内政治生活等内容,对140余名区直机关党务干部开展培训。责成区巴药局召开党支部组织生活会,对巡视反馈问题进行剖析,坚决防止类似情况发生。三是提升机关党建质量。突出机关支部标准化规范化建设,深入开展区直机关“五好支部”创建活动,全区31个机关党支部通过领导挂联、对标整改、达标验收等方式高质量推动创建工作。

针对“区人大常委会机关党支部书记由党组直接任命,没有经过支部大会选举产生”的问题,一是深入查找问题根源。巡视反馈后,区人大常委会党组召开专题会议,对该问题进行深入剖析,问题存在的原因是机关支部选举程序不规范,会上特别强调了党组分管领导要加强党建工作业务指导、定期听取机关党委党建工作汇报、严格执行《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规等,并举一反三,坚决杜绝类似事情的发生。二是强化自查自纠。区人大常委机关党委对2013年以来机关党支部书记、委员选举任免情况进行了全面自查,发现了选举程序不规范和竞彩足球用词不准确2个问题,截至2019年9月底已全部规范到位。对机关党务干部开展集中培训1次,进一步提高党务干部工作水平和业务能力。区人大常委会党组加强了对机关党建工作的指导,并落实党组有关领导对机关党建加强工作监督、检查和把关。三是开展督促检查。以党支部换届选举、党建薄弱环节为重点开展专项检查,共发现3个党组织未及时换届选举,5个超大党支部,发出了5件整改督办函,已全部整改到位。四是加强党务培训。对全区机关党务干部集中开展业务培训,重点围绕机关党建实务、党员系统操作实务、认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容进行了学习,提升了全区党务工作者业务水平。

针对“国有企业党建弱化”问题,区委加强对国有企业党建工作的领导监管力度,区委党建领导小组定期研究国企党建工作,落实区委分管常委兼任国资局党委书记主抓国有企业党建工作,修订公司章程、完善党建工作机制,进一步明确企业党组织和党建工作主体责任,全力解决“重经济、轻党建”问题;出台《巴州区区属国有企业重大事项管理办法》《关于区属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》,严格执行党组织研究讨论为董事会、经理层决策重大事项前置程序的要求,充分发挥企业党组织领导核心作用;落实企业专(兼)职党务工作人员和党建工作经费,确保企业党建工作有组织、有人员、有阵地、有经费。

针对“基层组织设置不符合要求”问题,通过撤销一批、新建一批、党员组织关系转接一批等方式,完成了28个党员人数超50人的基层党支部和5个党员人数超100人的社区党总支的整改工作。区委严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》相关组织设置规定,全面排查全区基层党组织设置情况,季度摸排并动态调整,新排查的28个超大党支部党总支已全部化解。

(八)关于“党内政治生活质量不高”问题

针对“个别党员领导干部参加双重组织生活会次数少”问题,区委责令区政府党组就个别政府班子成员2016-2018年没按要求参加机关党支部生活的情况进行核实,深刻剖析原因,从严从实整改。截至2019年9月底,区政府党组6名领导班子成员已参加支部组织生活16人次。同时,区委召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会,深入查摆履行党建主体责任、双重组织生活等方面存在的问题,建立健全了考勤和通报制度,督促区级领导干部带头坚持好双重组织生活制度,切实提高党内政治生活质量。

针对“党建工作述职述廉走过场,在材料上应付了事”问题,一是抓实问题整改。通过对区委班子成员2014年、2015年述职述廉报告进行查核比对,已函告当事人及现工作单位,督促抓好整改;区委书记在巡视整改专题民主生活会上对该问题进行了通报,并代表区委常委班子进行了剖析,做到引以为戒、警钟长鸣。二是严格落实相关规定。督促各级党员干部尤其是领导干部,在年度干部述职述廉工作中,严格按照相关程序、要求和标准执行,确保各级领导干部如实总结、认真剖析、亲自撰写。三是健全相关制度。建立述职述廉材料预审机制,强化把关作用,印发了《关于提醒区级领导干部规范撰写述职述廉报告有关事项的通知》,进一步明确了要求、压实了责任,坚决防止“应付式”材料蒙混过关。

针对“民主生活会形式化,班子成员自我批评多,批评帮助他人少”问题,对反馈意见中点名的3家单位,分别印发了督办函,对巡视指出的相关乡镇党委书记进行了警示谈话,责令重新召开2018年度民主生活会或巡视整改专题民主生活会,集中学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规定,对巡视反馈问题进行反思,健全完善了相关议事规则。巡视组进驻以来,区委组织部、区直工委分别于5月、8月,随机抽取了10个区直部门和12个乡镇(街道)开展督导,对发现的政治生活制度落实不到位等5大类8个具体问题进行了通报,印发督办通知书5份,倒逼各级党组织抓好党内学习中国精彩网。区委常委班子带头开展批评与自我批评,在巡视整改专题民主生活会相互提批评意见66条。印发了《关于建立民主生活会调阅制度的通知》,加强对民主生活会的指导力度,区纪检、组织等部门全程参与各地各部门民主生活会指导把关,2018年度民主生活会、2019年巡视专题民主生活会材料调阅实现全覆盖,对发现的对照检查材料等方面问题及时进行了整改。
    (九)关于“干部人事制度执行不够到位”问题

针对“执行《关于机构改革期间暂停审批机构编制事项的通知》不够严格”问题,区委召开区委常委会会议,对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》再次集中学习,进一步严格干部选任工作程序,严肃组织人事纪律;责令主管部门召开部务会,深入剖析了《关于机构改革期间暂停审批机构编制事项的通知》执行不严的问题,班子成员逐一表态发言,切实做到举一反三、引以为戒。同时,根据新修订的条例,制定干部选拔任用工作有关事项报告清单,严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度,坚决落实上级组织部门的批复意见,决不打折扣搞变通,确保干部选拔任用工作的严肃性。

针对“在干部选任中,考察干部时间不充分”问题,充分发挥反馈问题警示中国精彩网作用,对“干部考察程序不规范”问题涉及的相关人员进行批评中国精彩网,责令作出书面检查。结合新修订的中央和省、市干部选拔任用工作规定,重点围绕干部选任的5个环节,更新完善《巴州区干部选拔任用工作操作流程》,进一步规范完善干部考察程序。省委巡视以来提拔重用的79名干部,均严格按照程序考察。对干部考察人才库进行及时调整更新,对调整更新后的考察人才库成员进行了专题培训,并在每次动议干部考察前,通过以会带训的方式,对干部考察工作人员进行业务培训,确保干部考察程序相关规定落到实处。

针对“对干部任职条件把关不严”问题,区委严把关键环节,刚性执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,增强干部选拔任用工作的透明度,严格落实干部动议和考察“双审查”机制,省委巡视以来动议研究的两批次干部中,均采纳了干监联席会议成员单位的意见,4名动议人选被“放下”,1名考察人选因信访未了结被“放下”。

(十)关于“精文减会、压缩议事协调机构力度不大”问题

针对“发文数总体偏大”问题,区委深入学习贯彻《中共中央办公厅印发〈关于解决形式主义突出问题为基层减负〉的通知》等竞彩足球精神,严格落实“基层减负年”要求,严格执行会议报批联审制度,加强“无会日”制度执行情况检查,从严控制竞彩足球数量和会议规模。2019年7至9月,区委(区委办)发文总数同比减少37%、区政府(区政府办)发文总数同比减少34.1%,全区性会议次数分别同比下降33%、35%。

针对“议事协调机构过杂”问题,全面清理现有议事协调机构,根据承担的职责任务情况确定保留、合并或撤销,共撤销、整合议事协调机构26个,保留和更名议事协调机构80个;对保留的议事协调机构建立管理台账,逐一健全会议制度、完善议事规则、优化运行机制,所保留的80个议事协调机构均已出台议事规则并报区委编办备案。出台了《巴中市巴州区区级议事协调机构管理办法》,就议事协调机构设立、运行、变更、撤销和监督管理等事项作出了制度性安排,形成了一套规范有序的长效机制。严格按照《办法》控制议事协调中国竟彩网,加强管理监督,对违反相关规定的从严问责。

(十一)关于“未严格贯彻落实中央八项规定精神”问题

针对“个别单位占用管理和中国精彩网对象的财物”问题,一是以面抓点促整改。下发《<关于开展违规占用管理和中国精彩网对象财物问题专项整治工作方案>的通知》,在全区范围内开展违规占用管理和中国精彩网对象财物问题自查自纠。截至9月10日,全区各级各部门已完成自查自纠工作,共自查发现问题1个,并立即进行整改,对借用物品全部归还。二是以点扩面强震慑。收到省委第二巡视组交办“巴州区建设工程质量安全监督站党支部书记王毅”问题线索后,区纪委监委庚即抽调精干力量组建专班依纪依法严肃查处,对王毅进行了立案审查,在审查过程中发现王毅涉嫌受贿职务违法问题,已采取留置措施。三是常态监督抓规范。组成专项督查组,对8家单位进行了有关违规占用管理和中国精彩网对象财物的专项监督检查,并走访了船说大酒店、骨质增生医院、沃尔玛超市等民营企业。经抽查,暂未发现存在部门(单位)或个人占用管理和中国精彩网对象财物问题。

针对“有的单位‘三公’经费超预算”问题,全面进行调查核实,对相关责任人(财务分管领导、财务负责人)进行了警示谈话。印发了《关于开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作的通知》《关于开展严肃财经纪律和私设“小金库”专项检查的通知》,对21个单位贯彻落实中央八项规定精神及整治形式主义突出问题进行了专项督查,对全区部门及乡镇2018年至2019年三公经费进行了重点抽查,未发现三公经费超预算现象。开展专题培训,再次详解了《党政机关厉行节约反对浪费条例》。出台了《关于压减一般性支出的工作方案》,设定2019年度一般性支出决算限额,压减一般性支出达10%。

针对“公务接待超标准、超限额”的问题,向相关单位印发《关于核实整改报销伙食补助情况的函》,违规报销伙食补助的人员已将超额报销的20528元费用退还至区财政账户;印发了《关于开展严肃财经纪律和私设“小金库”等专项检查的通知》,组织各单位对公务接待进行全面自查自纠;召开了全区各级各部门公务接待负责人培训会,对《巴中市巴州区党政机关国内公务接待管理办法》等制度开展学习培训,进一步明确了公务接待的标准;对21个单位开展了监督检查,并对发现的报销费用“三单”不齐、公务接待陪餐人数超标准等问题进行了全区通报批评。

针对“有的基层干部违规操办婚丧嫁娶等事宜”问题,对巡视反馈指出的某村党支部书记筹办儿子婚宴,收受承建村道公路和扶贫搬迁聚居点的老板礼金的问题,因其涉及其他违纪行为,已对其立案审查,给予党内警告处分,并将所收礼金现场退还。印发了《关于重申严禁国家公职人员违规操办子女“升学宴”纪律规定的通知》竞彩足球,重申国家公职人员操办子女升学宴“七严禁”。紧盯七、八月集中操办升学宴节点,发送警示短信3万余条;通报违反中央八项规定精神问题典型案例3起;录制“架设纪律高压线,严查违规升学宴”的警示中国精彩网短片在巴中电视台“新闻365”播出,进一步做到早提醒、早预防、早纠正。全区各地各部门主动摸排出今年有子女升学的干部职工175名,并一对一进行了谈话提醒,要求严格执行申报制度不越红线。开展违规操办“升学宴”整治工作专项督查,巡视反馈以来,先后查处违规操办升学宴问题2起,警示谈话1人,立案审查1人。

(十二)关于“干部工作作风不扎实”问题

针对“对一些重大安全隐患根治不力,如盘兴物流园内果蔬市场建在天然气管道过境线侧,上级安监部门多次要求区政府整改,但整治不彻底,群众反复信访”问题,制定了《盘兴果蔬搬迁方案》,明确了整改责任单位、牵头领导、整改措施、整改时限。有序组织搬迁,在管线两侧设置了警示标志、标牌、隔离栏,划定了警戒区域,治理了滑坡地段;组织管线90米范围内的果蔬商户陆续搬迁至尖山寺果蔬批发市场。不少商户已经搬离,其余未搬迁户按计划有序推进。经初步概算,管线改迁工程改线管道长度约8500米。已完成项目建议书、可行性研究报告编制、管线改迁工程招标,并与中标单位达成合同共识,按合同约定开工建设并加快推进。开展法律法规宣讲,对盘兴果蔬批发商、盘兴公司、项目建设业主、民众等进行《石油天然气管道保护法》《安全生产法》《城乡规划法》等法律法规宣讲,增强其自我防范能力。截至2019年9月底,共开展宣讲2次,发放手册100余本。修订完善石油天然气管线占压日常巡查监管机制,印发了《关于进一步加强全区天然气长输管道安全监管的通知》,强化部门联动监管及联合执法惩戒,巡视整改以来,共组织相关部门单位开展巡查3次。同时举一反三,对相关安全隐患实行清单制管理。

针对“个别乡镇干部担当精神缺失,识别农村低保工作方法简单,对已纳入低保的边缘户、已脱贫的建卡贫困户退出低保实行‘一刀切’”问题,一是认真调查核实。经核对,2016年-2018年脱贫攻坚期间,全区对符合低保条件的建档立卡贫困户均实行了整户施保。2018年8月以来,按照《民政部 财政部 国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》(民发〔2018〕90号)竞彩足球中“加强动态管理,对纳入农村低保的建档立卡贫困户要开展定期复核,不再符合条件的按程序退出,重新符合条件的及时纳入”的要求,对农村低保对象进行了动态调整,对已脱贫且有稳定收入达标的建档立卡贫困户按程序退出了低保,对建档立卡贫困家庭中的成员因残疾、患重病刚性支出大、因年老劳动力缺乏的家庭保留了低保,致使农村低保兜底人数面上出现了骤减现象,个别群众对此政策不了解,误解反映低保实行“一刀切”。二是严格责任追究。召开专题会议,对产生问题的原因进行深入剖析,并对分管救助的负责人进行了警示谈话,进一步严明了工作纪律,压实了工作责任。已对13人重复领取临时救助资金24300元进行追缴。三是加强督查宣传力度。成立5个专项督查组,对低保专项治理工作进行了监督检查,抽查的对象中未发现存在“漏保”“错评”问题。同时,印发了《巴中市巴州区民政局关于开展民政政策宣传月活动的通知》,召开了全区乡镇(街道)民政工作人员、村组干部业务政策宣传培训会,重点对低保、临时救助政策和办理程序进行了培训指导。各地在乡镇、村(居)竞彩论坛栏进行了民政政策公开宣传,并在各自辖区内通过开展街头宣讲、发放宣传资料、政策“亮栏”等多种形式的宣传活动。四是对低保对象做到“应保尽保”。结合农村低保年审和专项治理工作,乡镇(街道)将低保年审后的竞彩足球投注与乡镇扶贫办建档立卡贫困户竞彩足球投注对接,将建档立卡贫困户不能通过就业和产业扶贫的纳入到低保救助中。五是从严规范审批流程。印发了《关于进一步规范和完善临时救助审批管理的通知》,进一步规范了临时救助的材料申报、审批程序和资金发放工作。

针对“有的部门漠视群众合理诉求。巴州区一群众1998年通过法院拍卖所得的房产,因裁定文书错误无法入住,区法院不主动及时纠正失误,群众维权21年未果”问题,研究制定依法强制腾空方案,对涉案房屋进行了强制执行,将案涉房屋强制腾空后交付房屋买受人冯某(系信访人张某之母)实际占有,解决了信访人的诉求。主持召开案情专题研究会,就是否构成犯罪、如何追究责任、涉案房屋能否注销登记等情况进行了专题研究,已将涉案人员的相关材料移送公安,由公安对其是否构成犯罪定性。向巴中市不动产登记中心去函建议依法撤销案涉房屋的房屋产权登记,并过户到买受人名下。

四、党的纪律建设方面存在问题整改情况

(十三)关于“纪法贯通衔接不够”问题

针对“个别党员干部违法后隐瞒党员和公职人员身份”问题,从严查处个案,对全面核实的6名责任人分别进行了诫勉谈话、警示谈话、批评中国精彩网等组织处理;全面核实清理,开展全区党员干部、公职人员违法犯罪情况全面起底专项活动,建立完善全区党员干部、公职人员台账,并逐一清理核查,共发现问题200余个,正按有关规定依规依纪严肃处理;完善工作机制,召开反腐败协调小组会议,研究制定了《涉嫌违法犯罪中共党员、国家工作人员身份信息核查及线索移送工作办法》,建立健全了纪检监察与公检法司等机关的有效协作配合机制以及线索和案件移送、责任追究等工作要求,确保实现案件信息互通、工作衔接紧密。

五、党风廉政建设方面存在问题整改情况

(十四)关于“落实‘两个责任’不到位”问题

针对“区委对中国竞彩网比分直播的党风廉政建设抓得不紧。如对国有汇鑫公司缺乏有效监管,其承揽的工程项目存在违法分包,拆分项目规避招标,不履行项目审批、报建手续等问题”问题,开展调查处理,对巴中汇鑫建筑工程有限公司施工的巴州区清江镇、水宁寺镇等15个易地扶贫搬迁项目存在违法分包进行了立案调查,其中2018年已给予诫勉谈话1人,警示谈话2人,按程序罢免总经理1人,书面检查1人,巡视反馈后,召开了国有企业主要负责人警示中国精彩网大会,责成巴中汇鑫发展有限公司作出书面检查。并对区住建局、区国资局监管不力等问题进行调查核实。强化日常监管,区国资局党委年初制定党风廉政和反腐败工作意见,落实了企业“主体责任”,对企业负责人开展廉政谈话2次,有效加强了系统内党风廉政建设工作。先后修订出台了《关于区属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》《政府中国竞彩网站工程建设项目招标投标日常监督检查制度》《关于严厉打击建筑工程领域层层转包、违法分包等违法行为的通知》等10项制度。有效规范完善企业法人治理体系的法定职责及重大事项的决策程序、议事规则,建立企业内部决策机制。

针对“基层存在‘微腐败’现象。据谈话反映,有的村干部为百姓办事收取‘跑路费’等”问题,开展“村组干部作风整顿会”,开设党纪法规学习课,组织村组干部学《条例》《准则》等党纪法规。集中开展了涉农保险保费补贴问题专项整治,发现并督促整改问题13个。依规依纪查处吃拿卡要、套取挪用、截留私分、优亲厚友等违规违纪问题,对村组干部党纪政务处分14人,点名道姓通报曝光典型案例6期14起26人,持续释放强大震慑。将村级事务公开公示工作作为正风肃纪重要内容,组建督查组对各乡镇、村(居)三务公开情况进行了监督检查,发现并督促整改问题10个,问责处理11人。持续开展“群众来问廉”活动,推动“阳光问廉”走进各村(居),深度融合“纪检监督+群众监督+媒体监督”模式,充分激活群众监督力量,推动全面从严治党向基层延伸。

针对“巡察工作全覆盖任务推进滞后,巡察发现问题还不够精准、线索质量有待提高”问题,切实加强领导,将巡察工作列入区委常委会2019年度工作要点,巡视组进驻以来,区委常委会、区委巡察工作领导小组会和书记专题会共研究巡察工作8次,有效解决推进巡察全覆盖工作中的问题;加快巡察节奏,印发《关于进一步明确2019年巡察任务的通知》,2019年度共巡察36个单位,发现问题403个,移交问题线索89个,全覆盖任务覆盖率达到67.3%,已跟上全省面上的时序进度;充实巡察力量,将区委巡察机构空缺编制人员补充到位,确保巡察机构满编运行。制发了《关于设立临时巡察组的通知》,增设“一次一授权”的区委非常设巡察组2个。制发了《关于动态调整巡察人才的通知》,更新和充实了巡察工作力量;提升巡察能力,常态化开展“2019·巴州巡察砺剑”全员培训3次,举办“巡察小课堂”等业务培训12次。巡察干部的综合能力得到有效提高,巡察发现问题的精度和问题线索的质量有了明显提升。
    针对“区纪委对政府性中国竞彩网站项目存在违规问题履行监督责任失之于宽、失之于软”问题,扎实开展“回头看”,反馈涉及的113个项目中,2018年开展招投标领域专项整治对存在违规问题的69个项目予以了处理,巡视反馈后,对处理不到位的7个项目和未纳入专项整治的44个项目进行依规依法处理。上述113个项目,共计立案审查调查6人(采取留置措施2人);开除公职并移送司法机关追究刑事责任1人;书面诫勉10人;诫勉谈话3人;警示谈话35人;书面检查4人;提醒谈话2人;警示谈话并书面检查3人;提醒谈话并书面检查3人;对3个单位进行了处理。建立长效机制,先后制定完善了《关于进一步规范政府中国竞彩网站项目实施的通知》《巴州区财政专项资金审批管理规程》《进一步加强2019年项目工作保障的通知》《关于进一步规范中国竞彩计划备案的通知》等制度,进一步规范政府中国竞彩网站项目决策程序、立项审批、招标投标监管、变更、采购备案管理等工作。同时,组织开展监督检查1次,对39个政府性中国竞彩网站项目进行了全面检查。

针对“2016年7月全省廉政账户撤销后有干部上缴‘红包’,区纪委对收受‘红包’情节要素登记不齐”问题,一是开展集中清理。对廉政账户撤销后违纪账户中党员干部上缴“红包”情况进行了再次清理,重点核对2017年以来上缴“红包”人员是否是国家公职人员(退休干部)或中共党员,对已核清身份的3名人员要求补充上缴“红包”情况作出说明。二是加强警示中国精彩网。根据《关于全省纪检监察机关统一撤销廉政账户的公告》内容,通过“清韵巴州”门户网站刊登《关于重申严禁党和国家工作人员违规收送礼品礼金有关纪律要求的通知》,全区各级党组织按要求组织党员干部进行全覆盖深入学习,并向社会公布监督举报电话,让广大群众参与监督,进一步严明坚决当面拒收可能影响公正执行公务的礼金要求,杜绝少数党员领导干部存在的冒名上缴违纪款项就能规避纪律追究和法律制裁侥幸心理。三是完善相关制度。针对涉案财物认定、收缴等薄弱环节,制定了《巴州区纪检监察机构涉案款物管理实施细则(试行)》,厘清审查调查、案件监督管理、案件审理、行政财务等部门在涉案款物管理中的职责边界,规范涉案款物暂扣、移交、保管、处置等流程,确保涉案款物管理依纪依法、准确及时、保管妥善、处置得当、手续完善。

(十五)关于“工程建设领域廉洁风险突出问题”问题

针对“2014年以来政府性中国竞彩网站项目中,存在规避招标或比选、改公开招标为邀请招标、大幅调整概算等问题”问题,一是加强调查处理。经核实,2018年11月集中开展政府中国竞彩网站项目招投标领域突出问题专项整治,依法行政处罚14个项目;针对超概项目,已按程序完成调概。警示谈话24人涉及项目30个,书面检查2人涉及项目2个。巡视反馈后,按程序完成1个项目中国竞彩网站概算调整。立案审查3人涉及项目4个,书面诫勉3人涉及项目2个,警示谈话15个责任单位主要负责人,通报批评项目单位 4个。二是完善制度机制。严格执行《关于进一步规范政府中国竞彩网站项目实施的通知》《巴中市发展和改革委员会关于印发政府中国竞彩网站工程建设项目招投标会商机制等四项制度的通知》等制度规定,进一步规范政府中国竞彩网站实施,强化招标投标监管。同时,加大招投标领域法律法规的学习,完善了行业主管部门项目监管制度和项目建设单位内控管理制度,进一步严格落实“三重一大”决策程序,进一步规范政府中国竞彩网站实施程序、工作规则和工作纪律。

针对“一些项目不履行中国竞彩程序”问题,一是认真清理核实。在2018年全区招投标领域突出问题的专项整治中,已对未履行中国竞彩程序的2个单位分别实施的2个项目作出了限期改正、警告的行政处罚。对未履行中国竞彩程序的7个单位实施的34个项目作出了限期改正的行政处理。二是及时开展“回头看”。巡视反馈以来,对原专项整治处理不到位的2个项目均按规定进行了行政处罚和行政处理。对未列入专项整治项目进行核实,25个项目符合相关规定不予行政处理。同时,对未严格履行采购程序的10个单位主要领导进行了警示谈话,对相关责任人进行了严肃追责问责:诫勉谈话1人,书面诫勉2人,立案审查4人。三是完善采购制度。转发了《四川省人民政府关于印发进一步规范中国竞彩监管和执行若干规定的通知》,加强《中华人民共和国中国竞彩法》《中华人民共和国中国竞彩法实施条例》学习,重申中国竞彩预算制度及资金监管制度的相关要求。截至2019年9月底,巴州区政府已采购计划备案328个,均合法合规履行了采购程序。

针对“个别项目无施工许可证、边施工边设计”问题,一是完善相关手续,对巡视反馈的13个项目中满足办理工程建设相关手续条件的10个项目,督促办理完善手续。二是加大处罚问责力度,经核实,2018年全区开展了招投标领域专项整治,对已完工但无法补办建设相关手续的3个项目及满足办理工程建设相关手续条件的7个项目进行行政处罚,对造成社会面影响较大的1个项目责任人进行免职处理。巡视反馈以后,再次对2个项目进行了巡视整改“回头看”,并将涉嫌违纪违法问题线索移交区纪委。对无施工许可证、边施工边设计的13个项目业主及相关单位进行了集中警示谈话,对相关责任人员进行调查处理。三是开展专项整治。制定了《巴州区建设工程无证施工违法建设行为专项整治工作方案》,共检查13个在建工程,共发现1个建设项目存在无证施工行为并进行调查整改,有效加强了建设领域工程管理。

针对“个别项目未财评”问题,经核实,2018年对全区政府中国竞彩网站项目招投标领域突出问题开展专项整治,对未财评的13个场镇污水处理站及配套管网等5个项目完成整改并出具了评审报告;1个项目已实施中国竞彩,按照要求不需进行评审,招投标突出问题由主管部门对相关人员进行了警示谈话。巡视反馈后,对已实施的3个项目又属于“三不评审”范畴的情况,依纪依规进行追责问责。同时,加强财评力量,出台了《巴州区进一步加强财政中国竞彩网站评审工作的通知》,加强《财政中国竞彩网站评审管理规定》学习宣传,进一步严格财政中国竞彩网站评审。截至2019年9月底,巴州区共评审项目77个,包含房建、市政、水利、公路等工程,平均审减率6.59%。

针对“对城市建筑容积率调整和房地产建设资质审查监管不严格”问题,一是对2014年以来巴州区事权范围内容积率调整项目进行了全面清理,对6个容积率调整项目建立了包括容积率调整情况等“一单清”的自查清单,对未完全履行容积率调整程序和容积率调整过程中公示不完善的4个项目,督促相关企业和单位整改到位。区自然资源和规划局召开了警示中国精彩网专题会,相关工作人员在会上作检讨,全体工作人员举一反三,深刻吸取教训。对原区规划局副局长苟波进行了调查。函告市住建局对13个不合规房地产企业做出调查处理。二是根据国家、省、市关于容积率调整相关规定,制定《容积率调整工作制度》,建立容积率廉政风险点位防控机制,进一步完善了容积率调整监管、调整论证、调整公示及调整程序等。三是严格执行《房地产开发企业资质管理规定》,成立规划巡查工作小组开展规划巡查2次,对房地产企业定期开展合法性中国精彩网培训和合规性审查,与市级主管部门建立沟通机制,进一步严格监管房地产企业从业行为。

针对“以招商规避招标”问题,经核实,2014年以来,共签约政府性中国竞彩网站招商项目36个,其中29个项目应公开招投标而未公开招投标。2018年11月集中开展政府中国竞彩网站项目招投标领域突出问题专项整治,对36个项目进行了整治。依法行政处罚6个。诫勉谈话2人,党内严重警告处分、免去行政职务1人,警示谈话10人,书面检查1人。巡视反馈后开展整改“回头看”。立案审查2人涉及项目2个,警示谈话5人涉及项目5个,3个项目正在调查核实之中。针对该问题,印发了《关于进一步严格规范重大中国竞彩网站决策程序实施办法的通知》《关于印发政府中国竞彩网站工程建设项目招投标会商机制等四项制度的通知》等制度竞彩足球,加强《招标投标法》《招标投标法实施条例》《政府中国竞彩网站条例》等法律法规培训学习,进一步强化项目建设单位的主体责任、规范招标投标行为,强化招标投标监管。

针对“提前支付回购款”问题,经核实,2011年以来,共签约BT项目22个,有10个项目提前回购。组织各责任单位对10个提前回购项目进行了全面梳理和核实,并形成了《BT项目回购问题整改方案》,按照摸排、整改、总结三个阶段时间节点,有序推进整改工作。与中国竞彩网站企业磋商对提前回购款金额予以确认,签订提前回购部分放弃中国竞彩网站回报并计取利息的《承诺书》和《补充协议》。截至2019年9月底,10个项目中,4个项目已签订《补充协议》或经审计确认,2个项目已同意签订《补充协议》,中国竞彩网站企业正在按程序办理,4个项目正在加快磋商。同时,进一加强规范实施政府中国竞彩网站项目等法规政策学习,开展警示中国精彩网2次,有效提升政府规范中国竞彩网站管理意识。

针对“工程项目超概算”问题,经核实,2014年以来有12个项目中国竞彩网站超概算,在2018年11月集中开展政府中国竞彩网站项目招投标领域突出问题专项整治中,对超概的4个问题项目,已按程序全部完成调概。巡视反馈后,及时开展整改“回头看”,反馈的12个项目均依法按程序进行了调概,对其中的4个问题项目开展调查,立案审查项目单位责任人2人,对监管单位相关责任人立案审查1人,警示谈话6人。出台《巴中市巴州区中国竞彩网站咨询评估管理办法》《巴中市巴州区区级政府中国竞彩网站项目工程变更管理暂行办法》,健全完善项目可行性研究报告评审机制,加强业务知识的学习,进一步提高项目估算(概算)管理水平。

六、脱贫攻坚方面存在问题整改情况

针对“脱贫攻坚领域项目转包分包比较普遍”问题,经摸排发现脱贫攻坚领域转包违法分包项目16个、其他领域项目1个,已于2017-2019年分别作出行政处罚,免职处理1人,书面诫勉2人。巡视反馈以后,针对上述情况,区委决定对住建局、国资局等职能部门履行监管职责不力的情况进一步追责问责。印发了《关于严厉打击建筑工程领域层层转包、违法分包等违法行为的通知》,召开了巴州区“违法发包、转包、违法分包及挂靠”警示中国精彩网专题会,集中学习了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等相关法律法规,进一步加强对建筑工程领域违法分包转包的监管和打击力度,严守法律法规底线。

针对“有围标串标现象,如化成镇白庙村以工代赈项目由同一人挂靠的多家公司参与投标”问题,将牟某“围标串标”违法线索移交巴中市公安局巴州分局立案调查处理。在全区开展线索摸排,对李某涉嫌围标串标行为按程序调查处理。修订完善相关竞彩足球制度,转发了《巴中市发展和改革委员会关于印发〈政府中国竞彩网站项目招投标会商机制等四项制度〉的通知》,严格执行《巴中市招标投标诚信管理办法》,对投标企业串通投标违法行为进行公示、扣分、信用降级等处理,并共享至“信用中国”平台。

(十六)关于“公务经费报销不规范”问题

针对“不据实报销差旅费现象突出”问题,经核实,9个单位分别存在重复报销差旅费、连号车票较多、违规报销伙食补助费、租车费、违规发放值班补助和通讯费、支付应由个人承担的养老保险等问题,已责令相关单位将违规报销的差旅费缴存至区财政指定账号,责令9个单位向区委书面作出检讨、说明。同时。区委决定,对相关部门和责任人进一步严格追责问责。出台了《关于开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作的通知》《关于开展严肃财经纪律和私设“小金库”专项检查的通知》,对全区各级各部门进行了监督抽查,发现2家单位存在不据实报销差旅费现象,已对2家单位作出行政处理。加强行政事业单位差旅费管理办法、“三公经费”等财政经费使用审核审批管理工作等业务知识的学习,进一步规范了差旅费的报销和管理。

(十七)关于“违规兼职和经商办企业问题突出”问题

针对“公职人员违规在企业兼(任)职和违规经商办企业”问题,对违规兼职和经商办企业的公职人员,依纪依规逐一给予辞去公职、党内警告、诫勉等处理处分。各级党委(党组)依托公职人员全覆盖谈心谈话,集中开展了警示中国精彩网,并将公职人员违规兼职和经商办企业警示中国精彩网纳入干部培训计划和巡察内容,增强监督实效。坚持每年集中开展违规兼职和经商办企业集中清理工作不少于1次,切实加强常态监管。

(十八)关于“摘帽后对脱贫攻坚重视程度减弱”问题

针对“扶贫力度有所弱化”问题,一是落实工作责任。严格落实区、乡两级脱贫攻坚领导小组“双组长”制和“战区”负责制。29个战区指挥长积极安排部署所挂联战区的脱贫攻坚工作。巡视以来共召开12次脱贫攻坚专题会,加强脱贫攻坚工作部署。2019年计划脱贫的9个贫困村1638户4508人中,1638户“一超六有”已全部达标,拟退出的9个贫困村“一低五有”已全部达标并通过验收。扎实开展脱贫攻坚领域作风专项治理。出台了《关于开展形式主义、官僚主义集中整治意见》竞彩足球,重点整治了脱贫攻坚领域中4个方面的突出问题,发出通报4期,对3家挂包单位29名挂包干部未按照要求驻村和未按要求入户开展工作的问题进行了全区通报。二是抓实问题整改提升脱贫质量。抓好脱贫攻坚各类问题整改,抓好落实“两不愁、三保障”回头看大排查工作成果运用,共排查出脱贫攻坚各类问题12大类5960个,明确了责任主体、整改措施、整改问题所需资金解决渠道,提出了时限要求。三是加强驻村帮扶管理。杜绝驻村帮扶干部“走读”歇脚、松劲现象。今年5月区委组织部对350名驻村干部进行了为期5天的系统培训,有效提升了驻村干部履职能力。区驻帮办印发了《关于进一步细化挂包驻帮职责任务的通知》再次明确了挂包职责,解决帮扶干部“具体干什么”的问题,同时制定了《巴州区2019年挂包驻帮工作常态化督查检查方案》,印发了督查通报3期,点对点发送提示函19份、督办函5份,现已全面启动对所有退出的村全覆盖督查。巡视反馈以后,区驻帮办召开了帮扶工作推进会,对“两不愁三保障”回头看大排查反馈问题涉及的13个帮扶单位及17个帮扶责任人进行了集中谈话,并进行了业务指导,对帮扶措施是否精准、责任是否落实、成效是否明显等进行再培训。

针对“区委、区政府对民生诉求关注不够。脱贫后群众诉求70%集中在社道建设滞后,如枣林镇檬子树村至寺岭镇金石村1.3公里社道未改造,山高坡陡影响上千人出行安全”问题,一是强化宣传引导。组织相关单位到檬子树村开展现场勘测,召开村组干部群众代表座谈会议,宣传农村村组道建设相关政策,充分做好群众宣传解释工作。同时,利用“中国竟彩首页大会战”和脱贫攻坚优惠政策,对村组道路建设滞后的村优先纳入中国竟彩首页建设扶贫项目统一实施,逐步解决。二是科学报送计划。通过GIS技术,完成全区2740个组(居)2479条2794.3公里通组公路竞彩足球投注采集,入库竞彩足球投注已由省中国竟彩首页厅公路局审定批复;对需要硬化的通组路,按照省通组路项目库计划统一实施,逐年解决。三是切实回应民生诉求。及时回应市长微信、区长信箱、“12345”市民热线及群众来信来访等反映的民生诉求问题,对收集的问题不遮掩不推脱,对能够及时解决的问题,立行立改,边查边改;对短期内不能解决的问题,做好耐心细致的解释工作。2019年度计划投入7亿元,深入实施“省30件民生实事”“市10件民生实事”,实施民生项目39个,让群众切身感受到发展变化及成效。

(十九)关于“巴山新居建设遗留问题多”问题

针对“易地扶贫搬迁新增区级债务较大,易地扶贫搬迁入住率、拆旧率、复垦率低”问题,围绕《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》开展宣讲,共开展宣讲活动4000余人次,提升政策知晓率;完善基础配套,全区易地扶贫搬迁点均实现了“3通一平”(即水电气通、园区路平),118个村5450人贫困劳动力参加培训,切实推动易地搬迁户就近务工,进而提升入住率;强化目标考核,将城乡建设用地增减挂钩项目实施工作实行目标管理,区易地办定期督查汇总,区绩效办发出《督查快讯》17期,加大拆旧复垦力度,未发现“一户多宅”现象;运用增减挂钩项目政策,解决易地扶贫搬迁旧房拆除经费和复垦质量问题,用活增减挂钩项目节余指标资金,逐步化解债务。截至9月底,拆旧复垦入住整改完成率达89%。

针对“新建聚居点用地未批先建,拖欠群众流转费的现象较为普遍”的问题,全面清理聚居点占用基本农田情况,积极推动基本农田的调整和储备区划定工作,正在按照省市永久基本农田核实整改工作要求及部署开展储备区划定工作。5个挂钩项目已完成省市联合核查外业验收,其余24个已立项项目正在强力拆旧复垦中,已完成立项踏勘待立项项目17个。同时,加大易地扶贫搬迁用地指标的争取力度,2016-2017年已解决的105.96公顷用于易地扶贫搬迁住宅建设用地。2019年7月,已组卷上报并申请占用集体土地3.32公顷均为农用地。组织召开专题培训会和举办宣讲会300余场次,覆盖了27个乡镇(街道)、386个村(居)和605个集中安置点,提升百姓政策知晓度。建立《巴州区易地扶贫搬迁聚居点土地流转费整改台账》,全面摸清了全区聚集点土地流转面积、应兑现流转费和已兑现流转费的基本情况,并督促各乡镇(街道)收取自筹资金与村社结算土地流转费。截至2019年9月底,全区易地扶贫搬迁聚居点土地流转费支付总比例达到34%,余下部分按计划逐年支付,确保到2028年底前全部支付完成。严查违法占地行为,按照《关于深化国土资源执法监管共同责任机制的通知》规定,全面落实国土资源执法监管共同责任机制,印发《关于进一步加强国土资源执法监察动态巡查工作的通知》,加大对农村建设用地的监督管理。巡视以来,开展联合执法3次和动态巡查35次,有效杜绝新增违法占地现象发生。

针对“群众反映易地搬迁房屋工程质量差”问题,2015年以来,全区共规划易地扶贫搬迁项目652个点位。巡视反馈以来,28个业主单位对实施的易地扶贫搬迁项目进行了拉网式排查,建立了问题台账,制定了整改方案。通过现场督办、发放《关于限期整改易地扶贫搬迁建设项目质量问题和安全隐患的函》等方式督促业主单位根据问题清单完成整改。各业主单位会同监理单位进行复验。区住建局对20个业主单位的整改情况进行了抽查,均符合整改要求。同时,建立工程质量安全监管长效机制,制定了《巴州区农村住房建设质量安全管理办法》,对区行政区域内农村新建、改建、扩建农村住房所涉及的质量安全进行了监督管理,明确了质量安全监管手段、内容、责任等,进一步提高对农村住房质量安全监管能力。

七、上轮巡视整改方面存在问题整改情况

(二十)关于“仍有收受红包礼金现象”问题

针对“2014年以来仍有党员干部因收受红包礼金受到处理处分”问题,启动“清韵巴州”系列活动,举办“以案说纪”坝坝会,拍摄警示中国精彩网片,配套编印忏悔录,在全区开展政德警示中国精彩网。印发了《关于重申严禁党员干部违规收送红包礼金有关纪律要求的通知》,再次严明纪律,严格落实“两个责任”,加强对党员干部的中国精彩网、监督和管理,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早纠正。常态监督检查,紧盯重要时间节点,发送警示短信3万余条,通报典型案例5起5人;多渠道畅通信访举报渠道,严肃查处收受管理中国精彩网对象礼金的问题。巡视进驻以来,3名党员干部违规收受管理中国精彩网对象红包礼金被给予党内警告处分。

(二十一)关于“违反中央八项规定精神问题仍时有发生”问题

针对“个别公职人员接受中国精彩网对象安排的中国竞猜网和宴请,受到纪律处分”问题,召开了全区党政系统办公室主任培训学习暨工作会议,再次深入学习了中央八项和省、市、区有关规定,发送了廉政短信3万余条,制定了《落实中央八项规定精神和整治形式主义突出问题情况督查方案》,印发违反中央八项规定精神见人见事通报5起,加强典型案例的警示中国精彩网,持续释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号。持续加强作风建设,坚持每年开展2次专项督查,严查重处违反中央八项规定精神的人和事。

(二十二)关于“工程项目透明度仍不高”问题

针对“2014年以来巴州区在省公共资源交易平台公示工程建设中标较少”问题,对2014-2018年中标结果未公示的工程项目进行了全面梳理,所有项目均不在法律法规规定公示的有效期内,经协调上级主管部门,同意进行部分补充公示,已补充公示36个中标结果;同时,在全区印发通知,组织全区项目单位学习了《四川省招标投标信息公开办法》,建立了公示内容、公示要求、公示流程及公示媒介等工作机制,并对不依法公示中标结果的项目单位予以通报批评,进一步规范了依法公示行为,确保今后严格执行公示公开制度。

下一步,区委将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把巡视整改作为推进全面从严治党的有力抓手,严格整改标准,强化责任担当,以久久为功的政治定力和从严从实的工作作风不断深化整改,切实巩固提升巡视成果,确保巡视整改持之以恒、标本兼治。一是进一步提高政治站位,持续担好巡视整改主体责任。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央、省委关于巡视工作的要求部署,牢牢抓住巡视整改责任不放松,坚决做到守土有责守土尽责,确保巡视整改工作一抓到底。二是进一步严格工作标准,持续加力推进问题见底清零。坚持对标对表省委巡视工作要求,进一步严格巡视整改工作标准,不断把整改工作引向深入,持续深化扩大巡视整改成果。对已经完成整改销号的问题,适时开展“回头看”,防止反弹回潮;对分步推进的整改任务,定时组织再督查,确保按时完成阶段性整改目标;对长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保任务、责任、效果“三落实”。三是进一步盯紧中国竞彩网比分直播,持续开展突出问题长效治理。持续发力、重点攻坚,紧盯重点行业、中国竞彩网比分直播、重点对象,对巡视反馈特别突出的问题,如党建工作、意识形态、作风建设、脱贫攻坚、项目管理、防范风险等方面进行深入持续整改,切实巩固提升巡视整改成果。四是进一步突出标本兼治,着力构建巡视整改长效机制。五是进一步坚持以巡促改,扎实推动经济社会健康发展。坚持把抓好巡视反馈问题整改作为推动巴州区建设城乡融合发展先行区的重大契机,融入全区改革发展稳定大局,搞好各工作结合,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,为实现全区经济社会健康发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0827—5222522;电子邮箱:2760679619@qq.com

中共巴中市巴州区委

2020年5月6日

编辑:李政
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