巴中市巴州区人民政府办公室关于印发《巴州区人民政府重大决策合法性审查备案制度》的通知

发布日期:2020-07-08信息来源:区政府办 浏览量: 【字体:  

巴州府办〔2020〕34号

各乡镇人民政府,城区街道办事处,区级各部门,开发区科技园、巴州工业园、盘兴物流园:

《巴州区人民政府重大决策合法性审查备案制度》已经区政府研究同意,现印发给你们,请严格遵照执行。

特此通知

巴中市巴州区人民政府办公室

2020年7月8日

巴州区人民政府重大决策合法性审查备案制度

 

第一章  总则

第一条  为规范合法性审查备案工作管理,进一步明确合法性审查工作的范围及要求,提高合法性审查备案工作质量和效率,保障公民、法人和其它组织合法权益,维护法制统一,根据《巴中市行政规范性竞彩足球管理规定》《巴州区人民政府重大行政决策规则》等相关规定,制定本制度。

第二条  本制度所称合法性审查,是指对以区政府或区政府办公室名义制发的行政规范性竞彩足球、报请区政府会议审议和区政府审批的涉及法律问题的有关竞彩足球或事项是否符合法律法规规定进行审查,并出具意见的工作。

第三条  区司法局是负责本区法制工作事务的区政府工作机构,为区政府重要决策提供法律意见,承办本区合法性审查工作。

第二章  合法性审查范围及程序

第四条  下列竞彩足球或事项提请区政府审批或区政府会议审议决定前,须经区司法局进行合法性审查:

(一)报请区政府审批或提请区政府会议审议决定涉及本区经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的政策措施、计划方案和重大行政决策等事项;

(二)拟以区政府或区政府办公室名义印发的政策措施等行政规范性竞彩足球;

(三)区政府各部门报请以区政府名义签订的合作协议、框架协议、承诺书、请示事项等。

(四)需要上报区政府审批或区政府会议审议决定的其他事项。

第五条  区司法局应当依据有关法律、法规、规章和有关规定对上述事项进行合法性审查:

(一)是否超越制定机关法定职责权限;

(二)是否违法设定行政处罚、行政强制、行政收费等;

(三)是否违法设定减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规范;

(四)是否存在违反法律、法规、规章的其他情形。

第六条  合法性审查工作应依照如下程序进行:

(一)由制定机关组织起草的行政规范性竞彩足球或需报区政府研究决定的其他竞彩足球,应当由本单位法制机构和法律顾问进行初步审核、修改,经部门领导集体讨论通过后,形成送审稿,并在提交区政府会议审议前5个工作日前将草案送审稿及相关材料报送区司法局审核。

(二)报送区司法局审核,应当提交以下材料的纸质版和电子文本:

1.提交区司法局审核正文草案一份;

2.审核竞彩足球起草说明(主要包括:一是起草背景和必要性;二是指导思想和起草过程;三是主要内容和重点说明的问题等;四是依据的法律法规和政策依据等);

3.征求意见有关材料(包括公开征求意见原始记录及意见采纳情况和理由、会议记录、照片等资料);

4.制定机关法制机构或者法律顾问审核意见;

5.制定机关集体讨论情况;

6.其它需要说明的问题。

(三)制定机关报送草案送审稿及相关材料符合规定的,区司法局应在当日进行受理登记。草案送审稿及相关材料不符合规定的,区司法局可以要求制定机关在2日内补充相关材料。制定机关未按要求补充相关材料的,区司法局可以按照相关规定将草案送审稿及相关材料退回制定机关。

(四)区司法局应在正式受理草案送审稿后5个工作日内完成合法性审查工作。如遇急件或者审核情况比较复杂的,经区政府分管领导批准后,可缩短或延长合法性审核期限。审查工作可以根据需要,采取书面征求意见,召开座谈会、协调会,组织专家论证,实地调查研究等方式进行研讨,制定机关应当按照研讨提出的意见和建议以及区司法局审核意见进行修改,并将修改后的讨论稿反馈至区司法局。

(五)区司法局对修改后讨论稿进行再审核,经审查,发现竞彩足球内容有同法律、法规、规章相抵触或者超越制定机关法定职权情形的,由区司法局提出自行撤销或者改正的审查处理意见;制定机关拒绝改正的,区司法局有权直接予以撤销。区司法局确定符合法律法规和相关规定后,应当正式复函制定机关法制意见。

(六)制定机关应当将区司法局已审核稿和法制意见一并报区政府办。区政府办审核定稿后,提交区政府审议,区政府审议通过后,按照竞彩足球批办程序制发竞彩足球。

第七条  经区司法局合法性审查后的竞彩足球或决策事项,制定机关不得擅自修改、变更,确需修改、变更的,应当与区司法局进行沟通。因擅自修改、变更导致不利后果或不良影响的,制定机关相关负责人应承担相应法律责任。

第八条  制定机关应当将区司法局审核意见中确定需报中国竞彩网首页备案相关材料,于行政规范性竞彩足球公布之日起15日内报送区司法局,经区政府批准后,由区司法局在行政规范性竞彩足球公布之日起30日内代区政府报送中国竞彩网首页和区人大常委会备案审查。

各单位制发的规范性竞彩足球,应当自规范性竞彩足球公布之日起30日内向区司法局报送备案;每年3月1日前,各单位应当将其上一年度制发和废止的规范性竞彩足球目录报区司法局备查。对不报送备案或不按时报送备案的,由区司法局通知制定机关限期报送;逾期仍不报送的,给予通报并责令限期改正。

第九条  行政规范性竞彩足球应当自公布之日起15日内,由制定机关按照规定抄送区档案馆。向区档案馆抄送的行政规范性竞彩足球应当包含纸质正式文本和电子文本,供公众免费查阅。

第十条  行政规范性竞彩足球原则上每2年清理1次。现行有效规范性竞彩足球,因依据上位法重新制定、修改或废止的,制定机关或者实施机关应当即时清理,并将清理建议和结果书面报区司法局。

第三章  合法性审查监督管理

第十一条  制定机关和区司法局应当按照各自职责做好合法性审查工作。制定机关要严格执行竞彩足球制发必经程序。区司法局要对需要合法性审核竞彩足球严把法律关,加强对各单位合法性审查工作指导,为区政府依法决策提供法制保障。

第十二条  各单位报送区司法局进行合法性审查情况以及相关单位在合法性审查中提供审查协助和支持情况,纳入区政府绩效考核指标体系。

第十三条  各单位可以参照本制度制定本地区、本部门的行政规范性竞彩足球制发管理制度,并报区司法局备案。该项工作将作为每年区司法局对各单位依法行政考核重要内容。

第四章  附则

第十四条  本制度由区人民政府办公室负责解释。

第十五条  本制度自2020年7月8日起施行。

编辑:王琪
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