巴中市巴州区人民政府办公室关于印发《巴州区中国竞猜网安全突发事件应急预案》的通知

发布日期:2020-07-15信息来源:区政府办 浏览量: 【字体:  

解读链接:关于《巴州区中国竞猜网安全突发事件应急预案》的解读

巴州府办〔2020〕35号

各乡镇人民政府,城区街道办事处,区级相关部门,开发区科技园、巴州工业园、盘兴物流园:

现将《巴州区中国竞猜网安全突发事件应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

特此通知

巴中市巴州区人民政府办公室

2020年7月15日

巴州区中国竞猜网安全突发事件应急预案

 

1.总  则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

1.5风险评估

1.6事件分级

2.组织指挥机制

2.1区中国竞猜网安全突发事件专项应急指挥部

2.2区专项应急指挥部办公室

2.3成员单位

3.监测预测

3.1预防

3.2监测

3.3预测

4.信息报告

4.1报告责任主体

4.2报告时限和程序

4.3报告内容

5.应急处置

5.1先期处置

5.2分级响应

5.3指挥与协调

5.4现场指挥部

5.5应急处置

5.6社会动员

5.7应急结束

6.信息发布与舆情引导

7.应急保障

7.1队伍保障

7.2通信保障

7.3中国竟彩首页保障

7.4治安保障

8.应急演练

9.责任追究

10.附则

10.1预案制定

10.2预案修订

 

 

 

 

1.总  则

1.1  编制目的

迅速、有效应对中国竞猜网安全突发事件,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护公共安全和社会稳定,促进中国竞猜网业持续健康发展。

1.2  编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家中国竞猜网局中国竞猜网安全管理暂行办法》、《国家中国竞猜网局中国竞猜网突发公共事件应急预案》、《四川省生产安全事故灾难应急预案》、《巴中市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。  

1.3  适用范围   

本区行政区域内中国竞猜网突发事件的防范和应急处置。

1.4  工作原则

以人为本,减少危害;统一领导,分级负责;属地为主,协同应对;自助互救,正确引导。

1.5风险评估

中国竞猜网活动涵盖了“吃住行游购娱”六大要素,每个环节都存在着不同类型的风险,其中“行”的风险最大,特别是中国竞猜网包车存在发生中国竟彩首页事故的风险;因食用不安全食品容易造成游客群体性食物中毒;海底世界、极地海洋世界、大型酒店、大型节庆活动等人员密集场所易发生群体性踩踏等社会安全事件,都会对游客的生命财产造成伤害。

1.6事件分级

按照中国竞猜网安全突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力、人员及财产损失等情况,由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)4个级别。

1.6.1一般中国竞猜网安全事件(Ⅳ级)

符合以下条件之一的,为一般中国竞猜网安全事件:

造成3人以下死亡(“以下”不包含本数,下同);造成10人以下重伤;1起食物中毒人数在100人以下且未出现死亡病例;造成1000万元以下直接经济损失。

1.6.2较大中国竞猜网安全事件(Ⅲ级)

符合以下条件之一的,为较大中国竞猜网安全事件:

造成3人以上10人以下死亡(“以上”包含本数,下同);造成10人以上50人以下重伤;1起食物中毒人数在100人以上或者1起食物中毒人数在100人以下但出现死亡病例;造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

1.6.3重大中国竞猜网安全事件(Ⅱ级)

符合以下条件之一的,为重大中国竞猜网安全事件:

造成10人以上30人以下死亡;造成50人以上100人以下重伤;1起食物中毒人数在100人以上并出现死亡病例;造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

1.6.4特别重大中国竞猜网安全事件(Ⅰ级)

符合以下条件之一的,为特别重大中国竞猜网安全事件:

造成30人以上死亡;造成100人以上重伤;食物中毒危害特别严重,超出省级人民政府处置能力;造成1亿元以上直接经济损失。

2.组织指挥机制

2.1区中国竞猜网安全突发事件应急指挥部(以下简称区应急指挥部)

指 挥 长:区政府分管副区长

副指挥长:区文广旅局局长、区应急管理局局长、区政府办副主任、区消防救援大队大队长、区文旅融合发展中国精彩网中心主任

成员:区委宣传部、区委统战部、区发改局、区公安分局、区人社局、区财政局、区中国竟彩首页局、区卫健局、区医保局、区信访局、区司法局、区市场监管局、区综合行政执法局、区执法分局、区外事办、巴州生态环境局、区气象局、区人民医院、区供电分公司、电信巴州分公司、移动巴州分公司、联通巴州分公司等单位负责同志;各乡镇(街道)、园区管委会主要负责同志。

区应急指挥部主要职责:贯彻落实突发事件应对法律法规,分析、研究中国竞猜网安全突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项。组织指挥较大中国竞猜网安全突发事件应急处置,负责重大、特别重大中国竞猜网安全突发事件的先期处置,必要时请求上级部门给予支持。对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息,加强监测,组织专家会商研判,按规定做好信息报告、预警和应急响应,必要时提升响应级别。负责区应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作。根据中国竞猜网安全突发事件的发生、发展趋势,决定启动、终止应急响应,负责组建现场指挥部。指导成员单位做好一般中国竞猜网安全突发事件的应对处置工作。承担区应急委交办的其他任务。

2.2区应急指挥部办公室

区应急指挥部办公室设在区文广旅局,办公室主任由区文广旅局主要负责同志担任。

区应急指挥部办公室主要职责:负责组织落实指挥部决定。组织、协调成员单位按照预案和职责开展中国竞猜网安全突发事件应急处置工作。负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理。建立中国竞猜网安全突发事件监测预警、信息收集制度,统一接收、处理、统计和分析相关突发事件信息,及时核实与研判信息,按照规定做好信息报告工作。负责组织中国竞猜网安全突发事件的信息发布和舆情引导工作。负责本预案专家组的日常管理和联系工作。配合区政府做好一般突发事件的应对处置工作。

2.3成员单位

区委宣传部:负责应急处置新闻报道的组织协调工作,做好媒体记者的对接工作。

区文广旅局:负责区应急指挥部办公室日常工作,本行政区域内中国竞猜网安全的综合协调和监督管理,建立完善中国竞猜网安全突发事件应急机制,制定处置中国竞猜网安全突发事件应急预案。负责组织指导中国竞猜网安全突发事件应急救援工作。

区公安分局:负责组织做好事件现场及周边区域的治安秩序维护工作;负责事件现场区域周边道路的中国竟彩首页管制工作,保障运送伤员和救灾人员、物资、装备的车辆优先通行。

区财政局:负责中国竞猜网突发事件应急资金的安排、拨付和监督检查。

区发改局:负责协调中国竞猜网突发事件应急处置中相关储备物资的调拨和保障等工作,积极争取灾后重建项目资金。负责中国竞猜网突发事件事发地的价费政策制定和物价稳定工作。

区信访局:负责综合协调中国竞猜网突发事件应急处置中各种信访事件处理。

区中国竟彩首页局:负责协调道路、水路运输企业应急救援运输保障;按照职责参与中国竞猜网安全突发事件的责任调查工作。

区应急管理局:负责牵头调查处理中国竞猜网安全事故,参与协调中国竞猜网突发事件应急救援工作;指导协调和监督中国竞猜网相关管理部门(单位)的安全生产监督管理工作。

区卫健局:负责中国竞猜网安全突发事件医疗卫生救援工作。

区市场监督管理局:负责中国竞猜网团队食品安全事故的调查处置工作;负责中国竞猜网景区(景点)特种设备日常安全监察,参与因特种设备事故造成的中国竞猜网突发安全事件的调查处理。

区气象局:负责在本行政区域内组织对重大灾害性天气监测、预报工作,为应对中国竞猜网安全突发事件提供防御气象灾害的决策依据。

区委统战部、区人社局、区医保局、区司法局、区综合行政执法局、区执法分局、区外事办、巴州生态环境局、区人民医院、区供电分公司、电信巴州分公司、移动巴州分公司、联通巴州分公司等单位按照各自职责,做好中国竞猜网安全突发事件应急处置工作。

3.监测预测

3.1预防

各乡镇(街道)、区级有关部门要加强中国竞猜网安全突发事件风险评估,有针对性地制定应对措施或应急预案,做好中国竞猜网安全突发事件预防及应急处置准备工作。

3.2监测

区文广旅局牵头,组织区公安分局、区卫健局、区气象局等单位建立中国竞猜网安全突发事件信息监测预警体系,可采取专业监测、视频监控、公众举报等方式监测、收集信息,对可能发生的中国竞猜网安全突发事件及时进行预警,对气象、自然资源和规划等部门发布的预警信息进行研判,及时转发相关单位,并提出防范应对工作要求。

3.3预测

各乡镇(街道)、区级有关部门要根据历年中国竞猜网安全突发事件情况汇总、年度气候趋势预测监测竞彩足球投注等,对突发事件形势进行分析预测;对于外地已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好本地区中国竞猜网安全突发事件预测工作,及时完善防控应对措施。

4.信息报告

4.1报告责任主体

事发单位、辖区政府及其有关主管部门(单位)是受理报告和向上级政府及其部门报告中国竞猜网安全突发事件的责任主体。突发事件发生后,事发单位、接报的辖区政府及其部门(单位)要立即将有关情况分别向区政府及其有关主管部门进行报告。

4.2报告时限和程序

事发地区政府、有关部门(单位)接到报告后,应立即核实并在1小时内先电话后书面(书面报告不得晚于突发事件发生后两小时内)向区专项应急指挥部办公室、区政府报告。紧急信息要边处置、边核实、边报告,最新处置进展情况要及时续报,事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息,应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

对于事件本身比较敏感,或发生在敏感时间、敏感地点,或涉及敏感群体,以及可能有次生或衍生危害性的突发事件或预   警信息,不受分级标准限制,亦应在1小时内向区专项应急指挥部办公室、区政府报告。

4.3报告内容

突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况,对事件的初判级别,已经采取的措施,有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众,需要支援事项和亟需帮助解决的问题,现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

接到省、市、区领导批示的,办理情况应及时向区专项应急指挥部办公室报告,由区专项应急指挥部办公室负责汇总,分别向市专项应急指挥部、区政府报告。

区专项应急指挥部24小时值班电话:5277527。

5.应急处置

5.1先期处置

突发事件发生后,事发单位要立即启动相关预案进行应急响应,积极开展自救互救,采取有效措施控制事态发展,组织开展应急处置工作,并及时向辖区政府及有关部门进行报告。

突发事件发生后,接报的辖区政府及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定,迅速赶赴现场,视情成立现场应急指挥部,组织会商,及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报,采取有效措施控制事态发展,严防次生、衍生灾害。

现场救助应急处置内容包括:管控事发现场,抢救受害人员,设立人员疏散区,对中国竞猜网安全突发事件危害情况进行初始评估,排查危险因素及控制危险源,依法保护中国竞猜网安全突发事件现场,配合有关部门做好事故调查工作。

5.2分级响应

(1)一般中国竞猜网安全突发事件(Ⅳ级):由事发地辖区政府启动应急响应,组织调动事发单位、相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据辖区政府的请求和实际需要,区级有关部门启动部门预案进行应急响应,配合处置。

(2)较大中国竞猜网安全突发事件(Ⅲ级):由区专项应急指挥部办公室提出建议,报区专项应急指挥部批准启动应急响应,组织调动事发单位、区级相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。

(3)重大中国竞猜网安全突发事件(Ⅱ级):由区专项应急指挥部办公室提出建议,报区专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应,组织调动事发单位、区应急救援队伍和资源进行先期处置。

(4)特别重大中国竞猜网安全突发事件(Ⅰ级):由区专项应急指挥部提出建议,报区主要领导批准启动应急响应,组织调度全市应急救援队伍和资源进行协同处置。

5.3指挥与协调

(1)一般中国竞猜网安全突发事件(Ⅳ级):区政府分管领导组织指挥协调处置工作。

对于一般中国竞猜网安全突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,区政府分管领导应赶赴现场指挥协调处置。区专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位主要或分管领导应根据需要赶赴现场或到区专项应急指挥部进行协调处置。

(2)较大中国竞猜网安全突发事件(Ⅲ级):区政府主要领导或分管领导,区专项应急指挥部副指挥长、有关成员单位主要或分管领导应赶赴现场指挥协调处置。

对于较大中国竞猜网安全突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等,区政府主要领导、区专项应急指挥部总指挥、有关成员单位主要领导应赶赴现场或到区专项应急指挥部协调处置。

(3)重大中国竞猜网安全突发事件(Ⅱ级):区政府主要领导、区专项应急指挥部指挥长、有关成员单位主要领导赶赴现场指挥协调处置。区政府主要领导赶赴现场或到区应急指挥中心指挥协调处置。

(4)特别重大中国竞猜网安全突发事件(Ⅰ级):区委、区政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。

重大及以上中国竞猜网安全突发事件,市、省成立应急指挥部或派出工作组后,在其指挥下开展处置工作。

5.4现场指挥部

根据应急处置工作需要,区专项应急指挥部负责组建现场指挥部,视情成立若干工作组,并建立现场指挥部相关运行工作制度,分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整。

5.5应急处置

5.5.1突发自然灾害事件应急救援处置

当自然灾害影响到中国竞猜网团队的人身安全时,随团驾驶员、导游在与有关部门取得联系并争取救援的同时,应在第一时间内向组团社、事发地中国竞猜网行政管理部门及区文广旅局报告情况。由旅行社立即通知保险机构赴现场取证处置。

区专项应急指挥部办公室接到中国竞猜网团队、中国竞猜网区(点)等发生突发自然灾害报告后,要主动了解、核实有关信息,及时上报区专项应急指挥部,根据事发情况提出启动相应的应急响应建议,积极配合事发地公安、中国竟彩首页、卫生等部门为中国竞猜网团队提供紧急救援,并按规定立即报告。

5.5.2突发事故灾难事件应急救援处置

随团驾驶员、导游(领队)要在第一时间向事故发生地交警部门报警,如有人员伤亡要拨打120请求救援,并积极开展现场自救互救和受伤人员安抚工作,同时立即向组团社报告情况。

组团社应立即向所在地的中国竞猜网行政管理部门和区文广旅局报告,并立即通知保险机构赴现场取证处置。积极配合医疗机构开展受伤人员救助以及其他事项处置。

区文广旅局接到报告后,要主动了解、核实有关信息,及时上报区专项应急指挥部,根据事发情况提出启动相应的应急响应建议,通报相关成员单位组织事发地公安、中国竟彩首页、卫生等部门为中国竞猜网团队提供紧急救援,并按规定立即报告。

5.5.3突发公共卫生事件应急救援处置

(1)突发重大传染病疫情应急救援处置

中国竞猜网团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时,随团导游人员应立即向组团社和当地疾病预防控制机构报告,服从疾病预防控制机构作出的安排,并协助进行检验检疫。

中国竞猜网团队所在地中国竞猜网行政管理部门在接到疫情报告后,要立即报告区专项应急指挥部办公室,同时积极主动配合当地疾病预防控制机构做好中国竞猜网团队住宿饭店的疾病预防控制工作,以及游客的安抚工作。根据防控需要,疾病预防控制机构提出就地隔离观察的意见后,事发地中国竞猜网行政管理部门要积极协助有关部门和企业安排好中国竞猜网者的食宿等后勤保障工作,并及时将有关情况向区专项应急指挥部办公室报告。

(2)重大食物中毒事件应急救援处置

中国竞猜网团队在行程中发生重大食物中毒事件时,随团导游人员应立即向辖区疾病预防控制机构报告,并组织游客到就近医疗机构进行救治,同时向所在地中国竞猜网行政管理部门和食品药品监督部门报告。

事发地中国竞猜网行政管理部门接到报告后,应立即协助疾病预防控制机构和食品药品监管等部门开展流行病学和食品卫生学调查,并采取相应疾病预防控制措施。

事发地中国竞猜网行政管理部门在向上级中国竞猜网行政管理部门报告的同时,应向组团旅行社所在地中国竞猜网行政管理部门通报有关情况,并积极协助处理有关事宜。

5.5.4突发社会安全事件的应急救援处置

(1)发生港澳台和外国中国竞猜网者伤亡事件后,要立即向接待中国竞猜网企业报告,除积极采取救援外,要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍(地区)、性别、护照号码以及在境内外的保险情况,由接待中国竞猜网企业通过有关渠道,及时通知港澳台地区相关急救组织或有关国家的急救组织,或向区专项应急指挥部办公室报告,由区外事办协助处理。

(2)大型中国竞猜网节庆活动中发生突发事件后,按照“属地化”和“谁主办、谁负责”的原则,由活动主办部门按照活动应急预案,统一指挥协调有关部门维持现场秩序,疏导人群,提供救援,当地中国竞猜网行政管理部门要积极配合,做好有关工作,并按有关规定及时向区政府报告事件有关情况。

5.6社会动员

中国竞猜网安全突发事件发生后,区专项应急指挥部应根据处置需要,动员社会力量开展自救互救,积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作。

5.7应急结束

应急处置结束,经组织专家会商,确认相关危害因素消除后,区专项应急指挥部办公室提出建议,报区专项应急指挥部批准后,宣布应急结束。

6.信息发布与舆情引导

中国竞猜网安全突发事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。区专项应急指挥部要在事件发生后及时通过报纸、电视、网络等向社会发布基本情况,随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等,根据事件处置情况做好后续发布工作。

7.应急保障

7.1队伍保障

区文广旅局负责组建本区中国竞猜网安全突发事件预警和应急处置队伍。依托区公安消防、卫生、市场监管等部门组建的综合应急救援及专业应急救援队伍,协调做好突发中国竞猜网安全事件处置工作。

7.2通信保障

区专项应急指挥部办公室及指挥部各成员单位至少要保证1部专用值班电话,并确保24小时有人值守、通信畅通。

7.3中国竟彩首页保障

区中国竟彩首页运输局要建立应急保障体系,中国竞猜网安全突发事件发生后要开设应急救援“绿色通道”,保证紧急情况下的应急中国竟彩首页工具优先安排、优先调度、优先放行;中国竟彩首页设施受损时,中国竟彩首页、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修,尽快恢复,确保运输安全。公安机关要根据处置需要,对事发现场及相关通道实行中国竟彩首页管制,保障救援工作顺利开展。

7.4治安保障

区公安分局要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,预防和制止违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护社会秩序。事发辖区政府要积极发动和组织群众,开展群防联防,协助公安机关做好治安保障工作。

8.应急演练

区专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划,有针对性地编制演练方案、演练脚本,因地制宜组织开展桌面推演、实战演练,按规定做好演练量化指标评估。区中国竞猜网安全突发事件专项应急预案至少每2年组织1次演练。各中国竞猜网企业要经常组织开展中国竞猜网安全突发事件应急演练,并做好量化指标评估。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估情况和演练音像资料要及时归档备查。

9.责任追究

区专项应急指挥部办公室负责对本预案执行情况进行检查,督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为,突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报,现场处置中失职、渎职,信息发布不力,以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的,由有关部门依法追究责任。

10.附则

10.1预案制定

本预案由区文广旅局负责制定、管理、解释、实施。各地各部门参照本预案,结合实际情况,制订本辖区中国竞猜网安全突发事件应急预案,报区专项应急指挥部办公室备案。

10.2预案修订

区专项应急指挥部办公室按照有关规定,结合应急处置和演练总结评估情况,适时组织对本预案进行修订,实现预案可持续改进。

编辑:王琪
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